加强制度创新，推动业主大会制度的落实—沈阳物业管理公司
但从全国目前对《规则》的执行和业主委员会成立的数量来看，还远未达到政策的预期目标。业主大会和业主委员会成立难的原因主要有以下几方面：一是现行制度下业主大会协调成本高，各利益主体相互博弈，难以达成一致；二是公共区域共同决策的理念尚未形成，业主广泛参与的积极性不高；三是有的建设单位消极抵触、有的物业服务企业不主动配合，担心会对企业的经营和管理造成干扰；四是部分行政主管部门工作人员不足或怠于履职，没有把足够精力放着对业主大会制度健全的指导上，致使从全国看工作推进总体较为缓慢。
一是明确的指导思想：坚持“社区主导、业主参与、自我管理、权责一致”的总体思路，积极拓宽业主自我管理渠道，搭建相关责任主体之间的沟通平台，实现住宅小区日常管理有组织、自我服务有途径、协调议事有制度的社区物业管理新局面，推动社区物业管理健康有序发展，逐步实现全市住宅小区业主委员会的全覆盖。
二是严格的适用范围：全市城市建成区，具备业主大会成立条件的住宅小区，应当成立业主大会筹备组，组织召开业主大会，选举产生业主委员会。没有召开业主大会选举产生业主委员会的住宅小区，应当成立业主代表协调委员会。
三是业主代表协调委员会成立、运行和管理应坚持的三条原则：一是社区主导原则。业主代表协调委员会工作，列入社区物业管理工作范围，接受社区领导；二是业主参与原则。全体业主应当积极参与小区管理活动，履行自主管理、自我服务责任，共同协商处理小区事务；三是过渡建设原则。业主代表协调委员会，是住宅小区召开业主大会产生业主委员会前的过渡性组织，经过培育且条件成熟的，应当召开业主大会，选举产生业主委员会。
四是业主代表协调委员会的工作职责：在《规则》等相关制度法律框架下，主动宣传国家物业管理法律法规和政策；召开业主会议，反馈小区物业管理有关情况；协调小区管理中出现的问题，调解物业管理纠纷；及时了解业主的意见和建议，监督业主管理规约的落实；督促业主交纳物业服务费及其他相关费用，协助完成社区物业管理的其他相关工作。
五是推进业主代表协调委员会成立和工作开展的保障措施：郑州市要求各区政府、管委会加强业主代表协调委员会工作的领导，制定具体计划方案，强化培训考核，确保住宅小区业主代表协调委员会组建工作落实到位，并逐步纳入正常工作范畴，给予业主代表协调委员会必要的经费支持。市、区对工作成绩突出的业主代表协调委员会及其成员给予一定奖励。
