新华社沈阳1月11日电(记者姜敏)针对历史遗留的弃管住宅小区维修难、管理难、设施老化和百姓缺乏安全感等问题,沈阳市近年投入巨资改造涉及170万人口的弃管住宅小区,走出一条破解弃管住宅区改造难、管理难的新路子。办实事新中国老工业基地沈阳,昔日许多国有大中型企业有家属区,随着国企改革逐渐深入,不少企业破产、倒闭和转制,一些老旧住宅区,因为无法落实房屋产权单位或者房屋产权单位不能履行房屋维修责任,变成了弃管住宅区。沈阳...
新华社沈阳1月11日电(记者姜敏)针对历史遗留的弃管住宅小区维修难、管理难、设施老化和百姓缺乏安全感等问题,沈阳市近年投入巨资改造涉及170万人口的弃管住宅小区,走出一条破解弃管住宅区改造难、管理难的新路子。
办实事
新中国老工业基地沈阳,昔日许多国有大中型企业有家属区,随着国企改革逐渐深入,不少企业破产、倒闭和转制,一些老旧住宅区,因为无法落实房屋产权单位或者房屋产权单位不能履行房屋维修责任,变成了弃管住宅区。
沈阳市房产部门统计显示,2000年6月底以前建成的非物业管理旧住宅区3300个,其中1502个是弃管小区。这些弃管小区里,低收入群体比重大,由于房屋年久失修,环境脏乱差,配套设施不全,屋面漏雨、墙皮脱落、电线老化、下水道堵塞,下水管网破损、居民缺乏安全感等问题突出。
2009年下半年,沈阳市房产部门对全市老旧小区开展摸底调查,初步摸清旧住宅区普遍存在设施老化、维修难、管理难等问题。
“目前‘没人管、没钱管’是最大难题,如房子屋顶漏水得不到及时维修；陈旧的电线电缆出问题了没人管；公共楼梯间窗户坏了、公共上下水管坏了没人维修。”沈阳市房产局相关负责人说。
沈阳市委书记曾维提出,弃管小区问题牵涉广大群众切身利益,只有解决好,才能让改革发展成果惠及百姓。
沈阳市委、市政府决定,从2010年起至2012年止,利用3年时间,改造1500余个弃管住宅区,由市长挂帅、主管副市长任总指挥,市房产部门牵头联合16个部门组成责任主体,实施综合改造工程,总投资约15亿元。
修房子
沈阳市房产局相关负责人介绍,弃管小区工程改造施工前修什么,怎么修,都要征求居民意见,让普通百姓说了算,将改造内容和标准张榜公示；竣工后,既要通过专业验收,还要通过住户验收,方可过关。
1978年建成的皇姑区五一小区,房屋破损比较严重。小区改造前,区房产局邀请社区居委会负责人、居民代表座谈,充分听取各方面意见。
在广泛听取意见基础上,此项综合改造工程侧重从改善房屋最基本的住用功能出发,着力解决一些以往想解决但没有能力解决的项目,确定包括屋面防水、外墙粉饰、更换老化电线电缆和破损下水管等7大项23个小项改造内容,突出雪中送炭。
实施综合改造工程,3年计划投资15亿元,其中国家开发银行贷款11.95亿元,市区财政配备资本金3.05亿元。沈阳市房产局局长纪凯告诉记者,弃管小区改造不同于一般新建工程,它难度大、点位多。
纪凯说,为了把好事办好,实事办实,首先制定了严格的招投标制度,与以往招投标不同,这次采取大宗材料单独招标,其后招标施工队伍和监理公司力求保证质量。同时,实行公示制,小区设立公示板,公示施工队伍、监理队伍、现场负责人、开竣工时间和修缮内容及标准等。还聘请了近千名群众监督员,对工程进行全程监督。
据记者了解,2010年全市共完成改造弃管小区389个,建筑面积1635万平方米；2011年改造702个弃管小区,投资额5.66亿元。
“2011年弃管住宅区改造突出两大特点,一是居民全程参与,既参与质量监督又参与后续管理。二是房产局机关167名干部全程参与包保,在确保工程质量中发挥了重要作用。”沈阳市房产局住宅小区管理办公室刘宏君说。
记者在和平区文安路社区所辖体南小区看到,楼体外墙粉刷一新,楼道安装了崭新的安全门,补齐了玻璃,园区内新安装了电子监控设备。
许多小区居民在院内散步,在树阴下喝茶、聊天、下棋、健身。
管理好
为了防止弃管住宅区改造后陷入“前治后乱”和“一年新、二年旧、三年破”的循环,沈阳市在改变弃管小区百姓居住环境的同时,积极推进小区物业管理,严防“新弃管”的出现。
为此,沈阳市政府出台了关于“加强旧住宅区管理工作的指导意见”,确立“统一领导、重心在区、责任在街、综合管理”新机制,明确市区两级政府各部门对小区的日常维护责任。
“目前,沈阳市弃管住宅区改造后,普遍采用社区代管、居民自治方式管理。与之相比,实施专业化物业管理对弃管小区管理更具长效性。”沈阳市房产局相关负责人说。
沈阳市最近出台《关于落实改造后弃管住宅区管理责任的通知》,要求业主委员会(或社区居委会)根据改造后弃管住宅区基本情况及业主意愿,从四种成熟的物业管理模式中选择合适的管理办法,以保持住宅区改造成果,提升住宅区管理水平。
铁西区兴华园小区已通过公开招标方式,选聘辽宁天阳物业公司为小区服务。试点成功后,沈阳市将在改造完、有条件的弃管住宅区推行物业化管理。
